民的大事，必须尽快处置妥当。

一千六百人的队伍，又带着各种生产工具，所以一行人的前进速度并不快。

幸好西班牙俘虏大队已经修建了近一半的道路，这样一来众人前进的速度才稍微增加不少，这也和野牛拉着的几十辆牛车脱不开关系。现在领地之中有近两百头野牛，耕地使用的话稍有富余，正好拿来拉物资。

七八十公里的路，众人走了两天，才堪堪赶到基隆城。

陆林让大家休息了一上午，稍微祛除一些行路的疲劳，下午大家耐不住，都纷纷行动了起来。毕竟这个时代的人，体质是后世人无法比拟的。

陆林首先吩咐人在河流一边修建两座大澡堂子，也不用热水，反正是夏季，河水水温正好可以洗澡。想来这些流民身上干净不到哪里去，卫生这个问题一定要控制好。

基隆城外几十里范围内，可耕种的土地很多。陆林随手圈圈点点了几处，划分出初步的村落分布，吩咐人开始建造厨房、房屋、厕所。这些流民的安置，陆林初步打算，绝大部分人安置在基隆城外，开垦土地耕田。

当然在这之前必须先建造几座砖窑。

烧砖的匠人们都是技术精湛，由西班牙俘虏不停的制作砖胚、砍伐木材，所以六座砖窑和两座木炭窑自从建成之日起，就没有停下来过。

不过一个星期的时间，基隆城外已经矗立起一座座空落落的村庄，清一色的砖木结构，布局合理，不远处就是大片未开垦的田地，只要有一双勤劳的双手，在这片土地上，就不会挨饿。

领地小镇那边的杂交水稻已经收割完毕，不出意外，获得了大丰收，每亩地收获了大概三千四百斤以上的稻谷，五百余亩杂交水稻田，一共产粮一百八十万斤。

这和土地的肥沃和农民的辛勤侍弄离不开，更重要的是，粮种出于系统商城，堪称精品。不过可惜的是，这些系统商城的粮种，只能使用一次，下一次耕种已经不可以使用了。

所以九十八接下来在领地小镇那边，趁着土地墒情好，又耕种了近一千亩水稻，不过这些水稻种子只是一些精挑细选的大明本土稻种，陆林以育秧法培育而成。育秧法相比较普通的直接撒种，能极大减少种植烧根、烂根、焖种的问题，秧苗更加粗壮，抗风能力大增。

这也节省了许多的粮种，提高了种子的成活率和抗灾害能力，为几个月后的丰收，打下了坚实的基础。

一百万斤杂交水稻，在领地小镇耕种结束后，被近百辆牛车，日夜不停地运送到了基隆城的粮仓之中，极大的稳定了民心、军心。

如此多的粮食，俘虏们也流着泪，吃到了一顿饱饭，虽然只有一顿，也让两千俘虏感动的哭出了声。值得一提的是，虽然俘虏们吃的少，干的活多，但是在民兵们的精细照顾下，至今没有一个俘虏是因饥饿而亡的。

民兵们不会告诉别人，他们使用了多少，来自桑格部落的成品伤药。

流民大军还没有赶到基隆城，想必是在路上耽搁了，陆林有心派出两艘威武的盖伦船去一探究竟，可是水手们还不够熟练，此事只能暂时作罢。

趁着这个空档时期，陆林又匆匆赶回领地小镇，和九十八一起，对这边先进行了制度改革。

领地小镇虽然有四千余人居住，但是有的人家人口多少不一，所以经过统计，只有一千一百余户，几乎每一户人家都分到了一亩种上了秧苗的稻田，还有几亩未开垦的荒田。

以这些居民的勤奋程度，想必完成开垦工作，是很快就能完成的工作。当然九十八也向他们宣读了领地中的土地政策，以及五成粮税的税率。

这个税率在这个一年三熟的宝岛上，也不是很高嘛，毕竟没有各种苛捐杂税，相比较以前生活的地方，交的税相对来说还变少了呢。

这些居民由于对于领地的前期发展，做出了巨大的贡献，所以获得了三年的免费劳动工具使用权，和免费的房屋分配。这个房屋是永久分配给他们的，如果有一天，这家人没有继承者了，那么房屋和所在的宅基地还是要收回的。