见贾琏的奏本，李清都有点如临大敌的意思。

这次也不例外，谁让贾琏的奏本，每次都是说事情呢。而且说出来的事情，就没有小事的。

很多大臣批评贾琏的奏本文采不足，配不上他状元的出身。00小税罔 哽欣罪全但是李清心里很清楚，这是公文，是处理政务的公文。

既然是公文，要的就是简单直白，把事情说清楚，把建议说清楚，不要有歧义。公文写的含糊其辞，你为难谁呢。

承辉帝秉政期间，公文上的所谓文采，遭到过多次打击。下面的臣子略有收敛，这两年又有点死灰复燃的意思了。

打开贾琏的奏本，李清看完后脸都绿了，问题是老问题，只是一直没有解决。内阁的政令下达后，基层官员不配合执行，如之奈何？

这是很现实的问题！

李清是有基层经验的，可以说这么多年过去了，绝大多数基层官员做事情的套路是没有变过的。

一个县令想要完成政务，想要出政绩，最要紧的工作一直都是收税，然后才是其他。

这就导致一个问题，县令想要把税收上来，最便捷的途径就是通过掌握更基层权利的士绅和小吏。县令说是亲民官，实际上还隔着士绅和小吏这一层，县令的指示需要通过他们去落实。如果不能让士绅和小吏满意呢，县令想做事就变得寸步难行。

从权利结构上看，县令的想要执行自身的权利，不是没有绕过士绅的办法，只是那样会很难很累，而且在整个官员的圈子内，会显得很另类。

一个另类，在官场内想升迁就很难了。单单这一点，就难倒了天下大多数官员。

再者，一个人做事情的时候，肯定是愿意走捷径的，只要你想走捷径，就一定有捷径可以去走。

那么问题就来了，作为县令，与那些难缠的士绅和小吏斗争达到目的，还是与他们合作，欺负搜刮底层庶民，轻松达到目的。

两者之间，你怎么选？

海瑞为啥牛逼啊？不就是他宁愿自己种菜，让媳妇织布，顿顿吃青菜豆腐，都要干前任内阁首辅徐玠么？为了清田，挽起裤管亲自下田。

事情是很明白的，贾琏的奏本说的都是真的。并且给出了解决问题的办法。

那就是严查基层官员有没有打着移民的旗号谋私利，同时鼓励民间商人参与到移民的事业中。

贾琏的意思很明确，既然基层官员不配合不执行内阁的移民政策，内阁就要查他们有没有打着移民政令的旗号行贪腐之事。同时政令还是要继续执行，可以鼓励民间商人去做。否则，内阁的威信何在？

如果是早几年，这份奏本的威力不算大，至少不会受到太大的重视。但是如今则不一样了，承辉帝最近几年，放权内阁的力度很大。只要不涉及军机大事，以及尚书以上官员的任命问题，承辉帝基本都不管了，直接丢给内阁处置。这点大周朝没学明朝，搞了一个披红的司礼监分权。

这算是借鉴了明朝的经验了，内廷绝不允许干政。

看完奏折的李清，知道这事情不表态绝对是不行的，不给意见也是不行的，这是贾琏的奏本，敢给他拦住了，他能打上门来。

无奈之余，只好批了一句话，建议督察院派员清查！民间移民事不鼓励，不反对。

嗯，鼓励民间商人参与其中的事情，李清是绝对不会支持的，为啥呢，没好处啊。

看看现在跑海商的都是哪些人就知道了，两广、闽浙海商最多，这四个省的民间移民也最多，便宜落不到自己人头上，自然没动力。

因为奏本的内容比较重要，李清批阅后，让人转送林如海。他可不会直接送皇帝跟前，否则林如海知道了，肯定会找麻烦。

这就不是他能直接处理，不用上报的事情。这点李清分的很清楚。

林如海这边接到两份奏本，没着急看李清的批阅，而是先都看一遍，然后再看李清的批阅，想了想拿着奏本出来找李清。

“如水兄，你我议一议。”嗯，这才是内阁处置政务的常态，先私下沟通，达成一致再上奏。

李清没有立刻响应，而是疑问了一句：“还是叫上方相一起吧。”

林如海犹豫了一下道：“如此甚好！不器的奏本，确实需要与他先行沟通。二殿下的奏本，我会附议。”

很快方颂也被叫来了，三人去了林如海的办公室，针对贾琏的奏本，三人商议之后，很快有了结论。

基层的官员因为政务的原因，抗拒执行